山東省衛星電視廣播地面接收設施管理辦法
魯廣電字〔2022〕321號
第一章總 則
第一條 為加強全省衛星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛星地面接收設施)的管理，進一步規范安裝服務使用活動，根據國家廣播電視總局《<衛星電視廣播地面接收設施管理規定>實施細則》和《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》等有關規定，結合工作實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區域內衛星地面接收設施的設置使用、安裝施工及配套供應、服務維修及衛星電視節目落地收視等相關活動。
第三條 山東省廣播電視局是山東省行政區域內衛星地面接收設施的歸口管理部門，會同山東省公安廳、山東省國家安全廳負責全省衛星地面接收設施管理工作。
縣級以上廣播電視行政部門是當地衛星地面接收設施的歸口管理部門，會同地方公安機關和國家安全機關負責本轄區內衛星地面接收設施的管理和執法工作。
第四條 設置衛星地面接收設施接收衛星電視節目和從事安裝服務須經管理部門批準，未經批準，任何單位和個人不得安裝使用衛星地面接收設施接收電視節目，不得擅自從事衛星地面接收設施安裝服務。國家另有規定的執行相關規定。
第二章衛星地面接收設施的設置
第五條 單位可申請設置衛星地面接收設施接收衛星傳送的境內電視節目。
第六條 單位設置衛星地面接收設施接收衛星傳送的境內電視節目，應當具備下列條件：
(一)有確定的接收方位、接收內容和收視對象范圍;
(二)有符合國家標準的接收設備;
(三)有合格的專職管理人員;
(四)有健全的管理制度。
第七條 單位申請設置衛星地面接收設施接收境內電視節目，應當提交下列申請材料：
(一)申請報告;
(二)《山東省接收衛星傳送的境內電視節目許可證申請表》。
第八條 設置衛星地面接收設施接收境內電視節目，應當向當地縣級廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，報市級廣播電視行政部門或行政審批部門審批。省級單位可直接報山東省廣播電視局審批。
經審查批準的單位，憑審批機關的批準文件購買衛星地面接收設施。衛星地面接收設施安裝完畢，經審批機關檢驗合格后由其發給《接收衛星傳送的境內電視節目許可證》(以下簡稱《境內許可證》)，市級廣播電視行政部門或行政審批部門審批發放的《境內許可證》，應報山東省廣播電視局備案。
第九條 下列單位和場所可申請設置、使用衛星地面接收設施接收衛星傳送的境外電視節目：
(一)級別較高、規模較大的教育、科研、新聞、金融、經貿和黨政機關等確因業務工作需要的單位;
(二)確有境外電視節目接收需求，且具備接收條件的規模較大、級別較高的賓館酒店;
(三)專供外國人和港、澳、臺人士辦公或者居住的寫字樓、公寓;
(四)其他確有需要設置衛星地面接收設施接收衛星傳送的境外電視節目的情形。
第十條 申請設置衛星地面接收設施接收境外電視節目的單位，應當提交下列申請材料：
(一)申請報告;
(二)《山東省接收衛星傳送的境外電視節目許可證申請表》;
(三)申請單位與國家境外衛星電視節目運營機構簽訂的《中國境內用戶收轉境外衛星電視頻道授權協議書》。
第十一條 設置衛星地面接收設施接收境外電視節目，應當向當地縣級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經市級廣播電視行政部門或行政審批部門審核同意后，報山東省廣播電視局審批。
申請設置衛星地面接收設施的單位憑山東省廣播電視局的批準文件購買衛星地面接收設施，衛星地面接收設施安裝完畢，經山東省廣播電視局檢驗合格后，由其發給《接收衛星傳送的境外電視節目許可證》(以下簡稱《境外許可證》)，并報國家廣播電視總局備案。
第十二條 衛星地面接收設施生產企業應當將衛星地面接收設施銷售給依法設立的衛星地面接收設施安裝服務機構，不得向未經批準設立的機構單位出售衛星地面接收設施。
第十三條 個人因自用需要安裝、使用直播衛星地面接收設施接收境內電視節目的，按照國家廣電總局有關直播衛星電視節目管理規定執行。
第三章衛星地面接收設施的安裝服務
第十四條 衛星地面接收設施的安裝服務包括衛星地面接收設施的安裝施工及配套供應、服務維修、衛星電視節目落地代理及收視授權。
第十五條 從事衛星地面接收設施的安裝及配套供應、服務維修、衛星電視節目落地代理和收視授權等相關服務活動,必須持有省級以上廣播電視行政部門審批的《衛星地面接收設施安裝服務許可證》(以下簡稱《安裝服務許可證》)，按照載明的業務類別、服務區域等事項從事相關活動。
第十六條 申請設立衛星地面接收設施安裝服務機構，應當具備下列條件：
(一)有符合國家法律、法規規定的機構名稱、組織機構和章程，有健全的管理制度和安全保障措施;
(二)有與其業務活動相適應的專業人員、設備和營業場所;
(三)有明確的服務區域及可行的服務方案;
(四)有必要的服務資源和國家衛星電視節目(境外或境內)運營機構授權;
(五)法定代表人、主要出資者和經營者在申請之日前三年內，未因違反國家衛星地面接收設施管理的規定而被有關主管部門給予兩次以上行政處罰的;
(六)符合法律、行政法規和國家有關規定的其他條件。
第十七條 申請設立衛星地面接收設施安裝服務機構，應當提交下列材料：
(一)申請報告和申請表;
(二)擬申請服務區域的范圍圖;
(三)必要的服務資源和國家衛星電視節目(境外或境內)運營機構授權材料;
(四)主要工程技術人員名單和資質材料;
(五)法定代表人、主要經營者的簡歷和任職文件。
第十八條 申請設立境內電視節目衛星地面接收設施安裝服務，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經逐級審核后，報山東省廣播電視局審批，發放《安裝服務許可證》。
第十九條 申請設立境外電視節目衛星地面接收設施安裝服務，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門或行政審批部門提出申請，經逐級審核后，報山東省廣播電視局審批。山東省廣播電視局推薦報國家廣播電視總局發放《安裝服務許可證》。
第二十條 單位設立接收境內電視節目衛星地面接收設施的，需由持有《安裝服務許可證》的安裝服務機構提供點對點的安裝施工、服務維修等服務。
第二十一條 單位設立接收境外電視節目衛星地面接收設施的，需由持有《安裝服務許可證》和取得國家境外衛星電視節目運營機構委托授權的安裝服務機構提供點對點的服務，使用單位和安裝服務機構簽訂服務協議，明確天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設備提供、安裝及服務維修等內容，按照協議提供設備安裝及維修服務。
第二十二條 衛星地面接收設施的安裝服務應當符合相關規范標準，資費標準和收費方式應當遵照國家衛星電視節目運營機構的規定。
第二十三條 衛星地面接收設施安裝服務機構對設置衛星地面接收設施單位應主動提供以下服務：
(一)提供咨詢。宣傳衛星地面接收設施管理相關法規政策，介紹衛星地面接收設施服務規范、資費標準等相關內容，及時提供管理和服務的最新動態信息。
(二)協助申請許可。積極協助申請單位依法辦理《境內許可證》或《境外許可證》，協助接收境外電視節目的接收單位與國家衛星電視節目運營機構直接簽訂統一版本的《中國境內用戶收轉境外衛星電視頻道授權協議書》。
(三)服務保障。接收境外電視節目的單位在辦理《境外許可證》后，配合衛星電視節目運營機構按照三統一(統一信號、統一協議、統一授權)的原則向接收單位開通節目信號，確保正常接收，并和接收單位協商維保年限及資費，在維保年限內維護設施和保障接收安全。
第二十四條 衛星地面接收設施安裝服務機構只能向持有審批機關批準文件的單位提供衛星設施安裝服務及配套供應，提供的衛星地面接收設施需具備國家廣播電視總局核發的《廣播電視設備器材入網認定證書》，從合法的衛星地面接收設施生產企業進貨。
第二十五條 持有《安裝服務許可證》的安裝服務機構，不得向未持有《安裝服務許可證》的機構轉讓或為其代購衛星地面接收設施，不得授權未持有《安裝服務許可證》的機構代為實施安裝服務活動，不得為違法違規節目信號提供衛星地面接收設施安裝服務。
第四章衛星電視節目的接收和使用
第二十六條 經批準接收衛星電視節目的單位，應嚴格按照《境內許可證》或《境外許可證》載明的接收單位、接收地址、接收目的、接收內容、接收方式和收視對象范圍等要求，接收和使用衛星電視節目，禁止擅自擴大傳輸范圍、挪用接收設備。
第二十七條 經批準接收境外電視節目的賓館酒店，可以通過其內部閉路電視系統向客房傳送所接收的境外電視節目。不得向客房以外的大堂、餐廳、健身中心、酒廊等其他公共區域傳送所接收的境外電視節目。
經批準接收境外電視節目的教育科研等單位，應當根據工作需要限定收視人員范圍，不得將接收設施的終端安置到其規定接收范圍以外的場所。
第二十八條 有線電視網絡及其他各種信息網絡未經國家廣播電視總局批準，不得傳送和接收境外電視節目。
第五章 監督檢查與考核
第二十九條 山東省廣播電視局負責對全省衛星地面接收設施的設置使用監督檢查。縣級以上廣播電視行政部門及執法部門按照屬地管理責任的原則，加強組織領導、健全管理制度、配齊監管力量、保障工作經費，依法對轄區內衛星地面設施設立使用及安裝服務實施監督管理執法。
第三十條 山東省廣播電視局每年對市級衛星地面接收設施管理執法工作情況進行考核評價。市級廣播電視行政部門每年對轄區內縣(市、區)級衛星地面接收設施管理執法工作情況進行考核評價。
第六章 附 則
第三十一條本辦法由山東省廣播電視局負責解釋。本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
文件來源：山東省廣播電視局
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch07046/202211/0fe28d83-eb1f-4131-8c82-248f62a73b68.shtml
【部門解讀】關于《山東省衛星電視廣播地面接收設施管理辦法》的政策解讀
為加強全省衛星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛星地面接收設施)的管理，進一步規范衛星地面接收設施使用、安裝服務活動，山東省廣播電視局印發了《山東省衛星電視廣播地面接收設施管理辦法》。現對政策解讀如下：
一、起草依據
該文件依據《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》(國務院令第129號)《衛星電視廣播地面接收設施管理規定>實施細則》(廣播電影電視部令第 11 號)《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》(國家廣播電影電視總局令第 60 號)等制定。
二、起草過程
此次辦法出臺經歷了實地調研、起草初稿、征求意見、修改完善階段。今年以來，在充分調研的基礎上，根據國家有關規定，結合我省實際，起草了《山東省衛星電視廣播地面接收設施管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的初稿，向各市文化和旅游局(新聞出版廣電局)、中國廣電山東網絡有限公司、中廣有線信息網絡有限公司棗莊分公司征求了意見，對所提意見建議認真研究論證采納吸收，完善后出臺。
三、主要內容
《管理辦法》共分六章31條，主要內容如下：
第一章“總則”，共四條。提出了出臺《管理辦法》的依據，明確了《管理辦法》的適用范圍以及全省各級廣電行政部門對衛星地面接收設施的管理責任劃分。
第二章“衛星地面接收設施的設置”，共九條。明確了單位設置衛星地面接收設施接收衛星傳送的境內電視節目或境外電視節目需具備的條件、提交的材料以及審批程序等內容。明確了衛星地面接收設施生產企業應當將衛星地面接收設施銷售給依法設立的衛星地面接收設施安裝服務機構; 明確個人因自用需要安裝、使用直播衛星地面接收設施接收境內電視節目的，按照國家廣電總局有關直播衛星節目管理規定執行。
第三章“衛星地面接收設施的安裝服務”，共十二條。明確申請設立衛星地面接收設施安裝服務機構需具備的條件、提交的材料、審批程序、業務范圍、需遵守的規定和履行的義務等內容;明確單位在設立接收境內電視節目或境外電視節目衛星地面接收設施的安裝服務過程中需注意的事項。
第四章“衛星電視節目的接收和使用”，共三條。明確經批準接收衛星電視節目(境內或境外)的單位需履行的義務和傳送所接收電視節目(境內或境外)的傳輸范圍和收視對象等具體要求;明確未經國家廣播電視總局批準，有線電視網絡及其他各種信息網絡不得傳送和接收境外電視節目。
第五章“監督檢查與考核”，共兩條。明確實施監督檢查考核的責任單位、考核內容和考核周期。
第六章“附則”，共一條。明確了《管理辦法》的解釋權和施行時間。
四、關于施行日期的說明
該文件的公布日期是2022年11月16日，施行日期是2023年1月1日。
部門解讀文件來源：山東省廣電局傳媒處
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch06303/202211/2115d1d6-61db-4fc3-b349-a50fe395ced8.shtml
【從業人員解讀】山東境外節目接收秩序更加規范有序
《山東省衛星電視廣播地面接收設施管理辦法》的制定出臺，為山東省行政區域內衛星地面接收設施的設置、安裝服務、接收和使用等相關活動提供了具體可操作的政策依據，特別是進一步規范了安裝服務使用活動，填補了我省多年來這塊工作缺少具體政策依據的空白。
《管理辦法》明確了衛星地面接收設施的省級、市級、縣級歸口管理部門的管理職責、審批職責、監督檢查和考核評估等工作內容，便于各級廣播電視行政部門的管理、服務和監督檢查工作。
《管理辦法》明確了單位設置衛星地面接收設施需具備的條件、申請許可需提交的材料以及申報程序、安裝和使用過程中需注意的事項等內容，便于接收單位根據實際需求申請辦理業務，更為用戶依法接收、合法使用衛星電視節目提供了保障。
《管理辦法》明確了安裝服務機構的申請設立辦法，規范了安裝服務的流程和服務內容，一方面便于安裝服務機構向接收單位提供公開、合法、方便的服務，另一方面也便于各級廣播電視行政部門對安裝服務機構的管理和對安裝服務內容的監督，督促安裝服務機構對用戶提供更好的服務。
我集團作為中視衛星電視節目有限責任公司授權、國家廣電總局審核同意的山東省行政區域內境外衛星電視節目落地服務機構，將按照《管理辦法》的要求，進一步完善服務流程，進一步提高服務質量，確保我省境外節目接收的規范有序。
從業人員解讀文件來源：山東省廣電局
http://gd.shandong.gov.cn/articles/ch06303/202212/9fc58488-d6e1-4794-bb9c-5edd21e7047f.shtml
