工業(yè)和信息化部 教育部 商務(wù)部 文化和旅游部
國家廣播電視總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 中央廣播電視總臺
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知
工信部聯(lián)電子〔2023〕246號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、教育、商務(wù)、文化和旅游、廣播電視、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，中央廣播電視總臺相關(guān)地方總站，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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中央廣播電視總臺
2023年12月15日
關(guān)于加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
視聽電子是音視頻生產(chǎn)、呈現(xiàn)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的總稱，是推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要工具和實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要載體。為進(jìn)一步推動視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，加快形成供給和需求更高水平動態(tài)平衡，滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊抓視聽電子產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、軟硬協(xié)同創(chuàng)新，破除產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序。堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。促進(jìn)視聽技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用場景融合創(chuàng)新，加快與新技術(shù)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力。
擴(kuò)大內(nèi)需、開放合作。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動高水平開放合作，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有序銜接、高效暢通，供需兩端協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2027年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)全球競爭力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷筑牢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，基本形成創(chuàng)新能力優(yōu)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、開放程度高、品牌影響大的發(fā)展格局。培育若干千億級細(xì)分新市場，形成一批視聽系統(tǒng)典型案例，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，打造一批國際知名品牌，建設(shè)一批具有區(qū)域影響力、引領(lǐng)生態(tài)發(fā)展的公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
到2030年，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全球前列，技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，掌握產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)權(quán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡發(fā)展局面，構(gòu)建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系。
二、提升高水平視聽系統(tǒng)供給能力
(一)發(fā)展智慧生活視聽系統(tǒng)
聚焦智慧生活視聽新場景、新體驗(yàn)，加快4K/8K超高清、高動態(tài)范圍、沉浸音視頻、裸眼3D、透明顯示、柔性顯示、無線短距通信、高速多媒體接口等技術(shù)應(yīng)用，提升電視機(jī)、手機(jī)、投影機(jī)、平板電腦、音響、耳機(jī)、攝像機(jī)等終端產(chǎn)品性能，鼓勵開展個性化定制，形成場景化解決方案。推動生成式人工智能賦能智慧生活視聽場景，優(yōu)化家庭影音、互動游戲、健康養(yǎng)老和生活服務(wù)等體驗(yàn)。
(二)發(fā)展智慧商用顯示系統(tǒng)
面向智慧場景顯示需求，推動智慧屏、交互屏、電子白板、電子標(biāo)牌、商用平板、LED大屏、廣告機(jī)、數(shù)字藝術(shù)顯示屏及醫(yī)用顯示器等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持商業(yè)中心、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)超高清戶外大屏、3D顯示大屏，帶動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持在城市更新中，打造沉浸式文旅體驗(yàn)項(xiàng)目和空間。加快商用顯示產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)發(fā)展沉浸車載視聽系統(tǒng)
發(fā)展品質(zhì)化、個性化、多元化沉浸車載視聽系統(tǒng)，加快車載顯示屏、抬頭顯示、流媒體后視鏡、攝像頭、音響系統(tǒng)、傳聲器、數(shù)字廣播接收模塊等產(chǎn)品創(chuàng)新，探索空間感知、座艙信息呈現(xiàn)的車載AR顯示系統(tǒng)，提升智能座艙沉浸式體驗(yàn)。加快車載顯示向大屏、超高清方向發(fā)展，車載音響向沉浸音頻、獨(dú)立聲場、主動降噪方向發(fā)展。推廣人臉識別、疲勞檢測等輔助駕駛功能的車載視聽覺系統(tǒng)。深化視聽電子產(chǎn)品與智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)對接，推動標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。
(四)發(fā)展高品質(zhì)音視頻制播系統(tǒng)
提升4K/8K超高清視頻制播技術(shù)能力，推動前端制播成套系統(tǒng)在廣播電視領(lǐng)域應(yīng)用，加快攝像機(jī)、切換臺、音頻矩陣、監(jiān)視器、服務(wù)器、調(diào)色系統(tǒng)等IP化產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。支持轉(zhuǎn)播車、演播室、總控中心建設(shè)。提升高動態(tài)范圍和沉浸音頻制播能力。發(fā)展輕量化、智能化超高清音視頻網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)直播機(jī)、全景攝像機(jī)、導(dǎo)播臺、編解碼器等產(chǎn)品性能，在網(wǎng)絡(luò)直播和新媒體領(lǐng)域應(yīng)用推廣。
(五)發(fā)展教育與會議視聽系統(tǒng)
發(fā)展綠色健康的智慧黑板、智能交互投影、虛擬現(xiàn)實(shí)教育一體機(jī)、智能講臺、體育教學(xué)監(jiān)測、健康聲環(huán)境等教育視聽產(chǎn)品，鼓勵學(xué)校建設(shè)運(yùn)用視聽技術(shù)的數(shù)字化教室。發(fā)展高品質(zhì)、高可靠、低時延、輕量化的智能視聽會議系統(tǒng)和云臺攝像機(jī)、傳聲器、揚(yáng)聲器、控制臺等產(chǎn)品，提升安全采集、傳輸、分發(fā)、權(quán)限保護(hù)的能力和便捷性。
(六)發(fā)展智能音視頻采集系統(tǒng)
推動智能音視頻采集系統(tǒng)在各行業(yè)應(yīng)用，支持建設(shè)云網(wǎng)邊端協(xié)同視聯(lián)網(wǎng)平臺，服務(wù)社會數(shù)字化治理。面向目標(biāo)辨識、行為識別、工業(yè)探傷、缺陷檢測、安全巡檢、災(zāi)害預(yù)警、高低溫監(jiān)測等場景，開發(fā)集成高精度攝像機(jī)、工業(yè)攝像機(jī)、熱成像產(chǎn)品、視覺感知算法、音頻分析算法的系統(tǒng)級產(chǎn)品和解決方案，提升采集系統(tǒng)的可靠性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性。
(七)發(fā)展數(shù)字舞臺和智慧文博視聽系統(tǒng)
聚焦視聽科技與文化創(chuàng)意融合應(yīng)用，發(fā)展運(yùn)用LED屏、投影、空間光成像、虛實(shí)互動、數(shù)字人、裸眼3D、AR呈現(xiàn)、VR繪畫、全景成像、動作捕捉、“子彈時間”成像和專業(yè)音響等技術(shù)產(chǎn)品的視聽系統(tǒng)。鼓勵劇院、演藝中心用超高清技術(shù)錄制精品文化演出，開展線上觀演，擴(kuò)大文化消費(fèi)人群。支持博物館、主題樂園、體育館等場所試點(diǎn)沉浸式光影秀、AR導(dǎo)覽，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。
(八)發(fā)展近眼顯示和激光顯示系統(tǒng)
加快近眼顯示向高分辨率、大視場角、輕薄小型化方向發(fā)展，推動多形態(tài)、低成本、高性能虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，加快感知交互設(shè)備、內(nèi)容采集制作設(shè)備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快激光顯示從小型激光投影機(jī)向大型超高清、高畫質(zhì)、超大尺寸激光顯示系統(tǒng)方向發(fā)展，推動激光電視、投影等產(chǎn)品普及。
三、打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系
(一)突破關(guān)鍵核心技術(shù)
核心元器件方面。突破終端SoC、音視頻處理、編解碼、高速數(shù)字接口、無線短距通信、超高分辨率顯示、CMOS圖像傳感、虛擬現(xiàn)實(shí)專用處理和3D圖形處理等芯片。加快自然交互器件、微顯示器件、近眼顯示模組、電動伺服變焦鏡頭、傳聲器音頭、大功率高效率可見光激光器、高性能二維衍射光學(xué)元件、超短焦鏡頭的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
視頻技術(shù)方面。發(fā)展8K全畫幅訊道和便攜式攝像機(jī)、IP播出服務(wù)器、廣播級監(jiān)視器、IP接口切換臺、工業(yè)攝像機(jī)、全景攝像機(jī)、5G超高清淺壓縮編碼實(shí)時制作系統(tǒng)等一批高性能產(chǎn)品。研制3D內(nèi)容制作引擎、實(shí)時渲染處理、高性能AR融合制播、高動態(tài)范圍成像、高精度動態(tài)捕捉、三維場景成像編輯等內(nèi)容生產(chǎn)和測試工具。
音頻技術(shù)方面。突破聲學(xué)、骨傳導(dǎo)傳聲器多模態(tài)降噪技術(shù)，HOA拾音技術(shù)和傳聲器陣列算法。發(fā)展數(shù)字音源生產(chǎn)、音源定位、聲音模擬、虛擬三維聲場構(gòu)建、沉浸音頻表達(dá)、面向?qū)ο蟮囊纛l渲染等技術(shù)。開發(fā)HOA拾音話筒、輔助聽覺產(chǎn)品，發(fā)展音頻采集、編輯制作工具和支持沉浸音頻的內(nèi)容制作、編解碼設(shè)備。
(二)培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)
支持彩電龍頭企業(yè)豐富產(chǎn)品矩陣，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓海外市場，持續(xù)提升生態(tài)主導(dǎo)力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵音箱、耳機(jī)、麥克風(fēng)代工企業(yè)發(fā)展自有品牌，提升產(chǎn)品附加值和行業(yè)影響力。加快培育商用顯示、車載視聽、音視頻領(lǐng)域的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持人工智能企業(yè)研發(fā)視聽?wèi)?yīng)用大模型。推動企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量管理能力評價，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。
(三)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化、綠色化升級。做好短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性和先進(jìn)性。抓住產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加強(qiáng)上下游協(xié)同創(chuàng)新。形成整機(jī)應(yīng)用牽引、芯片產(chǎn)能匹配、零部件功能適配、標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)健全的系統(tǒng)性能力，構(gòu)建安全強(qiáng)韌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序布局
優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)專業(yè)化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托珠三角、川渝顯示產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造車載視聽產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造音視頻制播、音視頻采集、音響設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。支持北京等地打造數(shù)字文化視聽產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮湖南、廣東、四川、上海等地文化內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，打造數(shù)字舞臺視聽、視聽內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)集群。以珠三角等地為核心，打造商用顯示產(chǎn)業(yè)集群。以山東、廣東等地為核心，打造智慧生活視聽產(chǎn)業(yè)集群。
四、開展視聽內(nèi)循環(huán)暢通行動
(一)實(shí)施4K/8K超高清入戶行動
加快推進(jìn)4K/8K超高清技術(shù)成熟落地，鼓勵4K/8K電視機(jī)、投影機(jī)、激光電視、高品質(zhì)音響、虛擬現(xiàn)實(shí)終端、裸眼3D顯示終端等產(chǎn)品入戶。強(qiáng)化資金引導(dǎo)帶動，創(chuàng)新超高清內(nèi)容制作和入戶補(bǔ)助扶持方式。支持網(wǎng)絡(luò)視頻平臺開展超高清大屏服務(wù)。鼓勵有線網(wǎng)、電信網(wǎng)、直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)按需開展用戶接入設(shè)備更新升級，提升家庭視聽體驗(yàn)。
(二)開展優(yōu)化電視收視體驗(yàn)行動
著力解決影響電視收視體驗(yàn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，圍繞電視收視難、收視亂等突出問題，分階段開展治理，加快建設(shè)規(guī)范、公平、開放的全國統(tǒng)一大市場。針對電視“套娃”收費(fèi)，通過專項(xiàng)整治收費(fèi)亂象、加強(qiáng)集成平臺規(guī)范管理、建立用戶投訴反饋機(jī)制、完善政策法規(guī)等手段，提升電視用戶滿意度。針對電視操作復(fù)雜，通過電視開機(jī)直接進(jìn)直播、簡化減少遙控器、電視機(jī)機(jī)頂盒一體化等手段，優(yōu)化電視收視體驗(yàn)。
(三)視聽電子應(yīng)用場景育新行動
打造視聽電子消費(fèi)新場景，依托新型顯示、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸音頻、裸眼3D等新興技術(shù)領(lǐng)域，推動企業(yè)參與智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工廠、智能體育、智慧健康養(yǎng)老等創(chuàng)新場景建設(shè)，支持企業(yè)參與創(chuàng)新應(yīng)用場景攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用成果規(guī)模化轉(zhuǎn)化，開展視聽系統(tǒng)典型案例征集，培育示范應(yīng)用場景，加大推廣支持。
(四)視聽電子品牌點(diǎn)亮行動
支持龍頭企業(yè)全球化、高端化發(fā)展，建設(shè)國際營銷服務(wù)體系，提升品牌影響力。開展品牌梯度培育，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色，創(chuàng)建競爭力強(qiáng)、美譽(yù)度高的特色區(qū)域品牌。支持企業(yè)制定國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，塑造具有國際影響力的標(biāo)準(zhǔn)品牌。
(五)視聽電子促消費(fèi)行動
鼓勵企業(yè)打造一站式、體驗(yàn)式視聽電子消費(fèi)場景，提升中高端產(chǎn)品供給，提升消費(fèi)體驗(yàn)。開展視聽電子“三品”行動，面向特定群體，發(fā)展護(hù)眼護(hù)耳、適老化、低能耗的健康節(jié)能產(chǎn)品，加大語音識別技術(shù)應(yīng)用和無障礙改造，降低產(chǎn)品使用門檻，釋放消費(fèi)潛力。鼓勵有條件的地區(qū)開展購物節(jié)、產(chǎn)品下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”,對集中回收、遠(yuǎn)程回收企業(yè)予以獎補(bǔ)，加快產(chǎn)品流通。
五、提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平
(一)深化國際交流合作
依托數(shù)字絲綢之路建設(shè)、中日韓等區(qū)域合作框架和多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)視聽電子各領(lǐng)域的國際交流對話。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織紐帶作用，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用交流互動。支持舉辦高層次國際會展活動，提升國際合作水平和層次。
(二)加快高水平對外開放
對標(biāo)國際通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大視聽電子產(chǎn)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開放合作。支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升利用兩個市場、兩種資源的能力。更大力度吸引和利用外資，營造一流營商環(huán)境，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。
(三)穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模
提升電視機(jī)、音響、手機(jī)、平板電腦、LED大屏等優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)品出口比例。推動出口企業(yè)深挖線上線下國際市場潛力。助力企業(yè)用足出口退稅政策，推動物流要素高效整合，提高進(jìn)出境物流效率。
文件來源：工信部
https://www.miit.gov.cn/jgsj/dzs/wjfb/art/2023/art_0365196819674aec9fe2345f03f57e30.html
